马鞍山市专精特新政策内容：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以新发展理念统领发展全局，深入实施《中国制造2025》《中国制造2025安徽篇》、五大发展行动计划和《中共马鞍山市委关于推进新时代高质量发展的若干意见》，进一步优化发展环境、强化政策引领，推进中小企业服务能力和水平持续提升，加快中小企业转型升级步伐，引导中小企业走“ 专精特新”发展之路，助推全市工业经济高质量发展。

（二）发展方向。以提升中小企业智能制造水平、增强自主创新能力为根本路径，促进中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、专业化服务和协作配套能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、配套产品和配套服务；引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质优良的产品和服务在细分市场占据优势；引导中小企业采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品；引导中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势，不断提高企业发展质量和水平，提升企业核心竞争力。

（三）发展目标。每年新培育省级“专精特新”中小企业30户以上，推动8户“专精特新”中小企业在“安徽专精特新板”挂牌，力争到 2020年，全市省级“专精特新”中小企业达到 180户以上；突出示范带动作用，瞄准主业突出、关联度大、带动性强的重点优势企业，发挥市场机制和政府引导作用，围绕电子信息、机床刃模具、节能环保、装备制造、轻工食品等重点产业加速培育一批技术服务出色、在国内细分市场占有率第一的“单打冠军”和在国内有重要影响力的“行业小巨人”。

二、重点工作

（一）强化中小企业成长培育。稳步推进“多证合一”、“一照一码”改革，推进部门信息共享，实现“一窗受理、一次采集、一档管理、一网共享、一次办结”，进一步减少企业设立程序，减轻企业负担；积极发挥各级创业创新平台项目承载、企业孵化的功能，完善创新创业生态系统，打造一批便利化、低成本、全要素创新创业平台，培育更多创业主体；落实中小企业发展政策，加大小型微型企业减征、免征企业所得税、增值税等优惠政策宣传、落实力度，积极指导中小企业申报各级财政扶持项目资金；实施“专精特新”中小企业培育工程，建立市级“专精特新”中小企业库，每年培育在库企业 50户，优先推荐申报“安徽省专精特新中小企业”认定，并对每年新入库企业由市级财政给予10万元培育资金支持。（责任单位：市工商局、市科技局、市税务局、市财政局、市经信委，各县区、开发园区）

（二）促进企业创新发展。围绕主导产业发展，加强中小企业创新体系建设，积极引进、建设新型研发机构，鼓励企业与学校、科研院所建立“技术攻关”联盟和研发机构，支持“专精特新”企业建立技术创新中心、技术中心、工程研究中心等研发平台，力争到2020年，全市省级以上创新研发平台达到150个以上，实现新型研发机构县区、开发园区全覆盖。积极发挥企业创新主体作用，推进产学研用合作，提升企业在细分领域关键技术的研发创新能力，支持“专精特新”中小企业开展技术改造，鼓励企业通过融资租赁等方式加快装备改造升级步伐。（责任单位：市科技局、市教育局、市经信委、市发展改革委）

（三）加快载体平台建设。依托全市各开发园区、小微企业创业基地和产业集群专业镇等平台载体，促进中小企业“专精特新”集聚发展；鼓励园区建设标准化多层厂房，降低政府投资建设的工业标准化厂房租金；不断完善园区公共服务能力，为企业提供工商一体化、高效融资、项目申报、人才培训、商务中介、法律财会、信息网络、物业服务等一站式综合服务；加大小微企业创业基地建设力度，每年培育 2家省级小微企业创业基地。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市经信委、市财政局、江东控股集团，各县区、开发园区）

（四）推进质量品牌提升。引导中小企业树立质量第一意识，深入推行全面质量管理、精细化管理、精益生产、卓越绩效等质量管理方法。积极开展增品种、提品质、创品牌“三品”行动和工业精品培育提升行动，培育一批省级新产品、“工业精品”。加大中小企业参与国际标准、国家标准、行业标准、团体标准制定、修订支持力度，引导中小企业创建自主品牌，提高商标注册、运用管理和保护能力。推动“专精特新”中小企业实施商标品牌发展战略，支持“专精特新”中小企业创建驰名商标、名牌产品，申报中华老字号、安徽老字号，指导中小企业开展境内外商标、地理标志和农产品商标的注册和维权。（责任单位：市工商局、市质监局、市经信委、市商务局）

（五）完善公共服务体系。整合、优选各类中小企业服务资源，建立覆盖全市的多功能、网络化的中小企业服务云平台；鼓励县区、开发园区引进外地市服务水平较高的中小企业服务机构入驻、设立分支机构，建立或引进面向中小企业的检验检测、计量校准、技术服务、管理诊断、权益维护等深度服务机构；推进服务平台专业化、品牌化建设，逐步建立健全评价和激励机制，每年培育 2家省级以上公共服务示范平台；完善中小企业社会化服务补贴办法，对符合条件的中小微企业购买社会化服务给予补贴，切实减轻中小微企业发展负担。（责任单位：市经信委、市财政局）

（六）提升信息化应用水平。推动“专精特新”中小企业运用互联网开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变，实现从制造向“制造+服务”转型升级。推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接，支持制造企业与电子商务企业在制造、营销、物流等环节开展多种形式的合作。促进、推动、引导生产线和车间的数字化改造，培育智能工厂，分行业、分区域推广核心装备、关键工序数字化改造方案，每年认定市级智能工厂、数字化车间和生产线 10个以上，培育省级智能工厂、数字化车间5个以上。实施“企业登云”计划，推进企业基础设施、业务应用、设备能力等全方位“登云”。促进中小企业两化融合创新发展，每年重点实施一批中小企业两化深度融合项目，到 2020年，新增8家国家级两化融合管理体系贯标试点企业， 15家省级制造业与互联网融合发展试点企业。（责任单位：市经信委、市科技局、市商务局）

（七）促进产业协作配套。鼓励大型制造企业、互联网企业、高校和科研机构开放或合作共建制造业创新平台，为中小企业提供高端装备使用、原型设计开发、生产工艺咨询、产业链配套等服务。鼓励“龙头+配套”协同发展，建立信息对接平台，举办中小企业与大型企业配套合作项目对接活动，引导“专精特新”中小企业与龙头骨干企业形成专业化协作配套关系，鼓励产业集群专业镇龙头企业加大对产业链上中小企业的带动扶持。帮助企业开拓市场，积极参与“精品安徽、精彩安徽”系列宣传，支持“专精特新”中小企业参加中国国际中小企业博览会、中国国际工业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等大型展会。严格落实政府采购促进中小企业发展的政策，通过预留采购份额、实行评审优惠、鼓励联合体投标和分包等措施，提高中小企业参与政府采购活动的能力。（责任单位：市经信委、市科技局、市教育局、市财政局、市公管局、市商务局）

（八）融入区域联动发展。鼓励支持中小企业以宁马一体化、合马联动发展、全面融入长三角为契机，加强与南京、合肥以及长三角地区的科技创新合作，积极为“专精特新”中小企业创造条件，共享发达地区科研机构、技术力量、人才资源。推动产业发展协同化，坚持错位发展、配套发展，围绕南京、合肥的主导产业和龙头型产业项目，推动我市“专精特新”中小企业积极参与区域产业分工合作、产业配套，加快我市“专精特新”中小企业融入南京都市圈、合肥都市圈步伐。推动园区联动发展，借鉴南京、合肥等发达地区的园区发展先进经验和模式，打造特色产业集群，促进产业对接协作，增强园区吸纳能力、高质量发展能力。（责任单位：市发展改革委、市经信委、市科技局、市人社局、市人才办、市农委）

（九）提高企业管理水平。依托国内知名高校、科研院所、行业协会、商会等服务资源，通过论坛培训、沙龙交流等多种形式，积极推广、借鉴国际先进管理经验，培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。鼓励有条件的中小企业建立现代企业制度，完善法人治理结构。提升技工队伍素质，打造具有工匠精神的企业技工队伍，积极组织参加安徽省技术能手、安徽省技能大奖、“江淮杰出工匠”等评选活动；打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，支持符合条件的高技能人才申报工程系列专业技术职称。（责任单位：市人才办、市科技局、市教育局、市经信委、市人社局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市发展民营经济领导小组统筹协调推进全市中小企业“专精特新”发展工作，各相关部门要通力合作，形成工作合力。各县区、开发园区要明确工作目标和重点任务，强化政策支持，积极开展“专精特新”中小企业培育工作，建立完善中小企业“专精特新”发展工作协调机制。

（二）强化服务扶持。落实国家、省和市扶持实体经济的政策，不断优化全市营商环境，深化“放管服”改革，将服务企业向纵深发展，切实帮助中小企业解决发展难题。增强金融服务实体经济能力，推动设立中小企业（专精特新）发展基金，拓宽中小企业直接融资渠道；实施并完善还贷周转金、创业贷款贴息等政策，支持“专精特新”中小企业发展；鼓励金融产品创新，大力发展绿色金融、普惠金融，加大对涵盖“专精特新”的广大优质中小微企业的金融支持力度。

（三）加强考核督查。强化对“专精特新”中小企业的运行监测，推广、宣传中小企业“专精特新”发展工作先进典型，加大对中小企业“专精特新”发展工作的督查力度，对执行政策不力、落实政策不到位的县区、单位进行通报。

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