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科技成果转移转化存在的问题与症结

作者: 编辑: 来源: 发布日期: 2018.03.19

作为国有事业单位,科技成果转移转化与国有资产管理两者相辅相成,可以说,国有资产管理问题做好了,能够有效地促进科技成果的转移转化,相反则不利于推进这项工作。因此,如何把握好国有资产管理与成果转移转化这对关联体的“度”,从而在既保证国有资产发挥最佳效益的同时,又最大限度地促进科技成果的转移转化,是当前摆在我们面前的一项较为紧迫的任务。

1.科技成果转化“第一公里”的问题。

由于科技成果转化为产品的过程涉及面广、复杂性高,其中充满了大量风险和不确定性,社会资本很少有意愿把资金投向项目早期和前端,这就难免造成科技成果转化在“第一公里”的启动期“空挡”率居高不下,难以转化、不能转化的情况较为普遍。调查显示,92%的被调查对象认为该问题必须加快解决;其症结在于国家级科技成果转移转化启动资金的缺失。

2.国家、集体与个人的利益协调问题。

成果转移转化是一项复杂的系统工程,需要调动全体员工的积极性,在兼顾多方利益的基础上,方能避免结构性内耗造成的组织阻滞,从而为该项工作注入充沛的原动力。但由于现实中组织文化差异、所在地经济发展水平不平衡、领导者风格不同等原因,使这个问题在调查中有100%的存在度,属于反映强烈的问题之一。

3.资产评估备案、产权登记审批、国有股权管理流程问题。

现有资产评估备案管理工作要经过国科控股和中科院主管部门的审核,最终提交财政部备案,但现行国有资产评估备案其实等同于变相审批,增加了评估的流程和工作量,一定程度上阻碍了科技成果转移转化。现有国有产权登记也需经中科院主管部门审核,最终经由财政部统一审批,两轮审核增加了工作流程而降低了工作的效率。关于企业国有股权管理,按国家现行规定,需经过多道审批流程,造成审批程序烦琐、耗时长,极易错失科技成果产业化的市场良机。这些问题,在调研中高达96%的被调查者呼吁加以解决。

4.不良股权的回收处置问题。

随着科技成果转移转化工作的推进,各单位创办企业数量越来越多,由于科技成果产业化本身存在着一定风险,不成熟的技术未能取得良好的转化效果就必然为各单位带来了很多不良企业股权。清理不良企业股权比创办公司的程序复杂,涉及到的问题也更加复杂,给研究所带来困扰。调查显示,涉及到通过创办企业方式进行成果转移转化的院所,均呼吁尽快解决这一问题。

5.对科技成果转移转化工作的认识问题。

目前,中科院还没有形成完善的科技成果转移转化的考核制度,这已影响到科技成果转移转化从业人员的积极性,不利于进一步推进工作。为此,各院所强烈呼吁中科院尽快出台相关指导意见,将科技成果转移转化情况作为对相关院属单位评价与考核的重要内容,把对经济社会发展的实际贡献作为年度数据监测的一项重要内容。此次调查7个影响转化因素中,有23%的调查者选择了“缺乏科技成果转移转化管理人员单独考评体系”。

6.研究院所关于成果转移转化的激励问题。

党的十八届三中全会提出“健全技术创新激励机制”,完善科技人员参与科技成果转化收益分配的激励机制,就必须要解决是科研单位与科技人员对科技成果转化收益分配方案的设计问题。因此,各研究所应制定科技人员参与科技成果转化收益的分配方案,进一步从制度上保障科技人员的正当利益。调查显示,在“希望国家成果转化方面应提供支持”10个问题中,选择“制定合理的利益驱动机制”占14%。成果转移转化激励问题关系到能否真正调动广大科技人员参与科技成果转化积极性,须在体制机制上有所突破,使科技人员放心大胆地开展工作。

7.科技成果转移转化的其他问题。

调查发现,院所普遍意识到,科技成果缺乏实用性,真正可以转化的成果少,是制约成果转移转化的主要因素之一。在对9个制约科技成果转移转化的内部因素的调查中,选择“科技成果缺少实用性”和“鼓励成果转移转化的制度不完善”的分别占19%和17%。科技科技成果缺少实用性问题的症结还是在于鼓励制度不完善,为此,必须在研究思路的转变上多下功夫,在鼓励转移转化的制度设计上多下功夫,以进一步形成全院上下尊重成果转移转化、支持成果转移转化的制度和文化氛围。

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