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加强法治建设 助力企业转型升级

作者: 编辑: 来源: 发布日期: 2018.06.05

党的十九大报告把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容。市经信委作为全市工业经济的主管和服务部门,必须要自觉践行依法治国的基本要求,积极推进法治淮南建设,坚持法治建设与工业发展并重。2017年以来,市经信委着力从加强政策引领、提升服务水平、强化行政执法、加大法治宣传等方面进行了积极探索,将经信委法治工作与经济发展结合起来,为经济发展和服务企业转型升级提供了有力的法治保障。

一、加强政策引领,营造转型升级政策环境

着眼服务企业,推进转型升级,认真研究制定并落实各项扶持政策。一是强化政策引导。出台《支持制造强市建设若干政策》《支持制造强市建设若干政策实施细则》《淮南市制造强市建设实施方案(2017-2021年)》,每年安排1亿元资金,重点支持高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造,从战略层面和法治层面积极鼓励企业技术进步,扶持引导中小企业加快转型升级。二是落实优惠政策。 认真贯彻落实支持制造强省、制造强市建设等有关政策措施,引导企业用足用好省、市支持促进制造业发展的各类优惠政策。帮助55家企业的76个项目争取了制造强省建设资金6003万元;共兑现了市级工业奖补资金6841.29万元。三是减轻企业负担。出台了《关于进一步降低实体经济企业成本的通知》,以督促落实国家、省、市减轻企业负担的各项政策为重点,为企业减轻降低制度性交易成本、税费负担、人工成本、财务成本、物流成本、用能成本等各类负担22亿元。

二、创新管理方式,提升转型升级服务水平

积极转变工作方式,着力创新管理模式,服务经济发展全局和企业转型升级。一是运用行政规划手段规范转型升级。编制出台《淮南市“十三五”工业发展规划》《淮南市“十三五”信息化发展规划》《淮南市深化制造业与互联网融合发展实施意见》,指导和规范企业转型升级,明确提出加快工业转型升级的目标任务、发展方向、发展重点、保障措施等。二是运用行政奖励手段支持转型升级。 制定《淮南市工业设计中心认定管理办法等8个办法》等,对促进产业转型升级发展有良好示范引导作用的企业、项目和产品等进行资金扶持。三是加大行政服务力度助推转型升级。 全面落实权力清单、责任清单制度。推行公共服务清单制度建设,制定公共服务事项43项并逐项编制了服务指南。扎实开展“四送一服”工作,实行委领导联系帮扶助县区、园区、重点企业和重点项目工作制度,建立重点企业、项目台账,帮助企业协调解决融资难、招工难、用地难、办证难等突出问题,努力营造“亲”“清”的政商关系。

三、加大执法力度,促进企业依法诚信经营

围绕推进转型升级,促进企业依法经营,加大行政执法工作力度。一是开展执法行动。重点加强电力、新型墙材、散装水泥、工业节能、非煤矿山、民爆、船舶、铁路无人监护道口等重点领域的执法检查。同时,开展安全生产大检查和专项整治工作。全年共开展各类执法检查90余次。二是规范执法行为。 积极推进“双随机、一公开”随机抽查工作,建立委随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库。开展随机抽查工作,检查结果及时通过事中事后监管平台向社会公开。三是强化队伍建设。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,强化行政执法人员的培训,切实提高执法能力和执法水平。委系统共有执法人员30名,持证率达100%。

四、强化法治宣传,完善转型升级法治保障

把学法、普法、用法作为法治建设的重要保障,用法治建设推动企业转型升级。一是加强法律知识学习。严格落实党委中心组学习和机关政治学习学法制度,开展“一月一法”学习活动,邀请委法律顾问开展法律知识讲座。利用委网站和淮南工业经济微信公众号推送最新法律法规,不断扩大学习覆盖面,丰富学习内容,切实提高委机关工作人员运用法治思维和法治方式的能力。二是强化普法宣传工作。 制定市经信委“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任清单,严格落实普法工作责任制。利用“3.15国际消费者权益日”“5.17三电宣传日”“安全生产月”“节能宣传周”“电信设施建设和保护日”“12.4宪法日”等重要时点积极开展专题宣传活动。采取法律咨询、图片展览、发放宣传资料等多种形式,充分利用传统媒体和新媒体作用,提高法治宣传的渗透力和实效性。三是开展法律进企活动。 结合“制造强省建设系列政策进万企”宣贯活动、全市制造强市建设大会、省市“四送一服”活动,积极开展“政策法律进企业”,将支持制造强省、制造强市建设有关政策文件和相关重要法律条文汇编成册,共印制1000余册政策汇编,发放到全市所有规上工业企业。另外,还组织宣讲团进县区、进园区、进企业开展政策宣讲活动,进一步推动企业诚信守法经营,有效防范和化解企业法律风险,努力营造良好的尊法、普法、学法、懂法、守法、用法的经信法治氛围。

下一步,全市经信系统将牢固树立法治意识,在推进法治建设过程中,进一步深化认识,强化措施,创新方法,狠抓落实,运用法治思维和法治手段为我市企业转型升级保驾护航,促进工业经济持续、健康、有序发展。

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