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关于合芜蚌国家自主创新示范区创新试点政策实践与需求研究工作通知

作者: 编辑: 来源: 发布日期: 2018.08.16

合肥、芜湖、蚌埠市科技局:

为贯彻落实中央关于深入抓好改革试点的部署精神,总结和推广国家自主创新示范区政策先行先试成功经验,根据科技部政策法规与监督司的工作部署,开展2018年合芜蚌国家自主创新示范区创新试点政策实践与需求研究工作。现将有关事项通知如下:

一、调研对象

合肥、芜湖、蚌埠市相关管理部门,国有企业,研发费用加计扣除政策享受企业,高新技术企业,创业投资企业(含公司制和有限合伙制),技术转让企业,科技型中小企业,高等院校,科研院所,中央级和省级事业单位。

二、政策范围

1、国有企业股权和分红激励政策

2、科技成果处置权和收益权赋予科研单位的政策

3、税收政策:①研发费用加计扣除;②高新技术企业职工教育经费8%税前扣除;③创投企业70%投资税前扣除;④5年以上非独占许可转让所得税优惠;⑤转增股本个人所得税5年分期纳税优惠;⑥股权激励与技术入股延期纳税优惠;⑦科技型中小企业评价与研发费用加计扣除。

4、《关于合肥综合性国家科学中心建设人才工作的意见(试行)》政策

5、《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》政策

6、职务科技成果转化现金奖励相关政策(《财政部、税务总局、科技部关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》(财税〔2018〕58号)、《科技部、财政部、税务总局关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励信息公示办法的通知》(国科发政〔2018〕103号))

三、调研内容

1、推动政策落实的主要做法,包括宣传、管理、服务等方面,突出有特色的、突破性的做法;

2、政策落实成效,包括各政策的享受人数或企业数量(数据需求参照附件),受惠面的变化情况;

3、影响政策落实的主要问题及原因分析;

4、政策建议,包括政策本身或体制机制改革的建议。

四、相关要求和安排

1、请合肥、芜湖、蚌埠市科技局参照调研内容,协调组织当地税务局、财政局、发改委、工商局等管理部门以及典型企业、高校、科研院所召开调研专题座谈会,并通知参加专题座谈会的单位认真准备发言材料。

2、请三市科技局联系有关单位做好合芜蚌示范区创新政策实施情况数据采集表(附件)的填报工作,在召开专题座谈会时以纸质和电子文档形式反馈调研组。

3、本次调研拟安排在8月下旬,具体时间由调研组提前通知。



联系地址:合肥市瑶海区明光路46号东方大厦2102室

特此通知。 

安徽省科技厅

2018年8月6日

  • 附件:合芜蚌示范区创新政策实施情况数据采集表.docx
  • 附件

    合芜蚌示范区创新政策实施情况数据采集表

     

    表1      市国有科技企业股权与分红激励基本情况(2017年)

     

     

     主要类型

     

     

    主要指标

    中央单位

    地方所属单位

    转制院所企业

    高新技术企业

    高校投资的科技企业

    科研院所投资的科技企业

    国家和省级认定的科技服务企业

    转制院所企业

    高新技术企业

    高校投资的科技企业

    科研院所投资的科技企业

    国家和省级认定的科技服务企业

    已批复方案单位数

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    已实施方案单位数(家)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    其中:小微企业数(家)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    按激励方式分类的单位数量(家)﹟

    股权出售

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    股权奖励

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    股票期权

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    项目分红

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    岗位分红

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    股权激励

     激励对象(人)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    激励额度(万股/万元)﹡

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    最大股权激励额度(万股)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    分红激励

    享受项目分红的研究人员(人)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    其中,涉及的职务科技成果(项)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    职务科技成果直接转让价值(万元,万股)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    奖励科研人员收入(万元,万股)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    享受岗位分红的研究人员(人)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    已实施岗位分红(万元)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

    政策依据:《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》(财资〔2016〕4号)。

    注:﹟如有混合激励方式,请在同时在多类方式中计入数量,并用脚注说明情况。

    ﹡如股票可以以有价金额计算,则换算成金额;如不可换算,则分别填写并备注说明。


    表2      市科技成果处置权、收益权改革科技成果转化情况(2017年)

     

    中央级事业单位

    地方所属事业单位

    科研院所

    高校

    科研院所

    高校

    单位数量(家)

     

     

     

     

    科技成果转化项目(项)

     

     

     

     

    其中:

    自行实施转化(项)

     

     

     

     

    技术转让、技术许可(项)

     

     

     

     

    合作开发(项)

     

     

     

     

    技术入股(项)

     

     

     

     

    其他形式(请说明)

     

     

     

     


    政策依据:2015年10月新修订的《促进科技成果转化法》,《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》(国发〔2016〕16号)。

     

    表3      市科技成果处置权、收益权改革科技成果转化收益分配情况(2017年)

    单位性质

    中央级事业单位

    地方所属事业单位

    科研院所

    高校

    科研院所

    高校

    单位数量(家)

     

     

     

     

    给与研究人员的平均奖励比例(%)

    自行实施转化

     

     

     

     

    技术转让、技术许可

     

     

     

     

    合作开发

     

     

     

     

    技术入股

     

     

     

     

    其他形式(请说明)

     

     

     

     


    政策依据:2015年10月新修订的《促进科技成果转化法》,《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》(国发〔2016〕16号)。

     

    表4      市高新技术企业职工教育经费税前扣除政策落实情况

    项目

    2015年

    2016年

    2017年

    享受该优惠的高新技术企业数量(家)

     

     

     

    职工教育经费税前扣除总额(万元)

     

     

     

    其中,超过工资薪金总额2.5%的扣除额(万元)

     

     

     


    政策依据:《关于高新技术企业职工教育经费税前扣除政策的通知》(财税[2015]63号)

    注:享受该优惠的高企数量为职工教育经费税前扣除的比例超过2.5%的高企数量。

     

    表5    市股权激励对象享受递延纳税优惠情况(流量)

     

    2016年

    2017年

    截至2018年8月底

    享受股权激励延期纳税的个人数量(个)

     

     

     

    涉及的企业数量(家)

     

     

     

    涉及的股份数量(万股)

     

     

     

    涉及的股份价值(万元)

     

     

     


    政策依据:《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》(财税[2016]101号)、《关于股权激励和技术入股所得税征管问题的公告》(国家税务总局公告2016年第62号)

    注:请合肥、芜湖、蚌埠三市税务局填写表5、表5-1、5-2、5-3,注意对照国家税务总局公告2016年第62号文附件4《个人所得税递延纳税情况年度报告表》(2016年度、2017年度)、以及国家税务总局公告2016年第62号文附件1、2、3的《非上市公司股权激励个人所得税延期纳税备案表》、《上市公司股权激励个人所得税延期纳税备案表》、《技术成果投资入股个人所得税递延纳税备案表》(2016年度、2017年度、2018年度1-8月),并提供典型企业(涉及股权价值最高者)报送的样表纸质版。

    表5-1     市非上市公司股权激励个人所得税延期纳税优惠情况(流量)

     

    2016年

    2017年

    截至2018年8月底

    非上市公司享受股权激励延期纳税的个人数量(个)

     

     

     

    涉及的企业数量(家)

     

     

     

    其中 股票(权)期权(个)/股数(万股)/价值(万元)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    限制性股票(个)/股数(万股)/价值(万元)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    股权奖励/股数(个)/股数(万股)/价值(万元)

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    政策依据:《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》(财税[2016]101号)、《关于股权激励和技术入股所得税征管问题的公告》(国家税务总局公告2016年第62号)

     

    表5-2     市上市公司股权激励个人所得税延期纳税优惠情况(流量)

     

    2016年

    2017年

    截至2018年8月底

    上市公司享受股权激励延期纳税的个人数量(个)

     

     

     

    涉及的企业数量(家)

     

     

     

    其中 股票(权)期权(个)/股数(万股)/价值(万元)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    限制性股票(个)/股数(万股)/价值(万元)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    股权奖励/股数(个)/股数(万股)/价值(万元)

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    政策依据:《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》(财税[2016]101号)、《关于股权激励和技术入股所得税征管问题的公告》(国家税务总局公告2016年第62号)

     

    表5-3      市技术入股投资者享受延期纳税优惠情况(流量)

     

    2016年

    2017年

    截至2018年8月底

    享受技术入股延期纳税的个人数量(个)

     

     

     

    涉及的股份数量(万股)

     

     

     

    涉及的股份价值(万元)

     

     

     

    享受技术入股延期纳税的法人数量(家)

     

     

     

    涉及的股权数量(万股)

     

     

     

    涉及的股份价值(万元)

     

     

     


    政策依据:《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》(财税[2016]101号)、《关于股权激励和技术入股所得税征管问题的公告》(国家税务总局公告2016年第62号)

     

    表6    市有限合伙创投法人合伙人所得税政策落实情况(流量)

     

    2015年

    2016年

    2017年

    示范区内注册的合伙制创业投资企业数(家)

     

     

     

    示范区备案的合伙制创业投资企业数(家)

     

     

     

     其中:享受优惠的合伙企业数(家)

     

     

     

     其法人有限合伙人数(家)

     

     

     

    享受优惠的投资额(万元)

     

     

     

     其中:当年抵扣的应纳税所得额(万元)

     

     

     


    政策依据:《关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》(财税[2015]116号)、《关于有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税有关问题的公告》(国家税务总局公告2015年第81号)

     

    表7    市技术转让所得税优惠政策落实情况(流量)

     

    2015年

    2016年

    2017年

    享受优惠的企业数量(家)

     

     

     

     其中,享受了5年以上非独占许可所得税优惠的企业数量(家)

     

     

     

    涉及的技术转让合同数量(项)

     

     

     

     其中: 5年以上非独占许可使用权转让(项)

     

     

     

    涉及的技术转让合同金额(万元)

     

     

     

     其中:5年以上非独占许可使用权转让合同金额(万元)

     

     

     

    涉及的所得税减免额(万元)

     

     

     

     其中: 5年以上非独占许可使用权享受的所得额减免额(万元)

     

     

     


    政策依据:《关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》(财税[2015]116号)、《关于许可使用权技术转让所得税有关问题的公告》(国家税务总局公告2015年第82号)

     

    表8    市中小高新技术企业转增股本个人所得税政策落实情况(流量)

     

    2016年

    2017年

    截至2018年8月底

    享受转增股本分期缴纳个人所得税优惠的个人数量(个)

     

     

     

    涉及的实施转增股本的中小高新技术企业数量(家)

     

     

     

    涉及的转增股本数量(万股)

     

     

     

    涉及的转增股本价值(万元)

     

     

     

    涉及的个人所得税额(万元)

     

     

     


    政策依据:《关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》(财税[2015]116号)、《关于股权奖励和转增股本个人所得税征管问题问题的公告》(国家税务总局公告2015年第80号)

     

    表9    市科技型中小企业登记数量(存量)

     

    截至2018年8月底

    科技型中小企业登记数量(家)

     


    政策依据:《科技部 财政部 国家税务总局关于印发<科技型中小企业评价办法>的通知》(国科发政[2017]115号)

     

    表10    市研发费用加计扣除政策落实情况(流量)

     

    2015年

    2016年

    2017年

    享受优惠的企业数量(家)

     

     

     

    其中:高新技术企业数量

     

     

     

    科技型中小企业数量

    ——

    ——

     

    研发费用加计扣除额(万元)

     

     

     

    其中:高新技术企业加计扣除额

     

     

     

    科技型中小企业加计扣除额

    ——

    ——

     

    所得税减免额(万元)

     

     

     


    政策依据:《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税[2015]119号)、《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》(财税[2017]34号)

    注:所得税减免额如没有准确统计,可以不填。

     

    表11    市天使投资个人税收试点政策落实情况(流量)

     

    2017年

    截至2018年8月底

    享受优惠的天使投资个人数(个)

     

     

    享受优惠的投资额(万元)

     

     

    当年抵扣的应纳税所得额(万元)

     

     

    享受优惠的有限合伙制创业投资企业的个人合伙人(个)

     

     

    享受优惠的投资额(万元)

     

     

    当年抵扣的应纳税所得额(万元)

     

     


    政策依据:《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》(财税[2017]38号)

     

    表12    市对初创科技企业投资的企业税收试点政策落实情况(流量)

     

    2017年

    享受优惠的公司制创业投资企业数量(家)

     

    享受优惠的投资额(万元)

     

    当年抵扣的应纳税所得额(万元)

     

    享受优惠的有限合伙制创业投资企业的法人合伙人(家)

     

    享受优惠的投资额(万元)

     

    当年抵扣的应纳税所得额(万元)

     


    政策依据:《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》(财税[2017]38号)

     

    表13        市经济发展和创新创业综合数据

     

    2013

    2014

    2015

    2016

    2017

    经济发展

    地区生产总值(亿元)

     

     

     

     

     

    高新技术企业数量(家)

     

     

     

     

     

    其中,企业总收入(亿元)

     

     

     

     

     

     企业技术收入(亿元)

     

     

     

     

     

     企业利润(亿元)

     

     

     

     

     

    在统企业数量(家)

     

     

     

     

     

    其中,企业总收入(亿元)

     

     

     

     

     

     企业技术收入(亿元)

     

     

     

     

     

     企业利润(亿元)

     

     

     

     

     

    创新能力

    企业R&D人员(万人)

     

     

     

     

     

    企业R&D经费内部支出(百万元)

     

     

     

     

     

    企业申请专利(项)

     

     

     

     

     

    其中,企业申请发明专利(项)

     

     

     

     

     

    企业授权专利(项)

     

     

     

     

     

    其中,企业授权发明专利(项)

     

     

     

     

     

    技术交易数量(项)

     

     

     

     

     

    技术交易额(百万元)

     

     

     

     

     

    业环境 

    注册企业数量(家)

     

     

     

     

     

    其中,新注册企业数量(家)

     

     

     

     

     

     新注册科技企业数量(家)

     

     

     

     

     

    省级以上认定众创空间(含孵化器)数量(家)

     

     

     

     

     

    其中,在孵企业数量(家)

     

     

     

     

     

     累计入驻企业数量(家)

     

     

     

     

     

     累计毕业企业数量(家)

     

     

     

     

     

    创业风险投资机构数(家)

     

     

     

     

     

    区内科技支行数(家)

     

     

     

     

     

    投贷联动支持项目数(个)

     

     

     

     

     

     贷款金额(亿元)

     

     

     

     

     

     股权投资金额(亿元)

     

     

     

     

     

    中小企业集合债(票据)发行金额(亿元)

     

     

     

     

     

    创业板、中小板上市企业数(家)

     

     

     

     

     

    新三板挂牌企业数(家)

     

     

     

     

     

     新三板挂牌企业融资额(亿元)

     

     

     

     

     


     

    表14    合肥综合性国家科学中心建设人才相关数据

     

    2016年

    2017年

    截至2018年8月底

    引进工资性年收入超过50万元、纳税10万元以上人才数量

     

     

     

    获在华永久居留权外籍人才数量

     

     

     

    科技成果转化收益用于奖励重要贡献人员和团队的比例

     

     

     

    自主评定海外人才高级职称数量

     

     

     

    用于柔性引才的特设岗位数量

     

     

     

    用于柔性引才的流动岗位数量

     

     

     

    “江淮优才卡”发放数量

     

     

     


    政策依据:《关于合肥综合性国家科学中心建设人才工作的意见(试行) 》(皖办发〔2017〕23号)。

     

    表15        市职务科技成果转化现金奖励相关数据

     

    截至2018年8月底

    职务科技成果转化数量

     

    职务科技成果转化收入(万元)

     

    职务科技成果转化现金奖励总额(万元)

     

    个人所得税减免额(万元)

     


    政策依据:《财政部、税务总局、科技部关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》(财税〔2018〕58号)、《税务总局关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励信息公示办法的通知》(国科发政2018103号)

     

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