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对于高新技术企业认定新规的思考

作者: 编辑: 来源: 发布日期: 2018.11.09
2016年,对于《高新技术企业认定管理办法》有所修改,新的修订版给人的直观感受是认定条件放宽了,对此许多中小企业欣喜万分。不过对此也有不少人提出质疑,高企认定的条件放宽真的合适吗?是否会造成许多层次不齐的企业同时通过认定?
    其实新办法并不是完放宽要求,而是宽严相济、管放结合。比如,取消了近3年内获得知识产权的限制,对于企业来说是放宽了;但取消独占许可获得知识产权使用权的方式,是在鼓励企业自主研发,这样的要求其实是更严了。
    科研人员占比是由30%降为10%了吗?

    “企业科研人员占比由不低于30%调整为不低于10%。”最近,众多媒体在相关报道中出现了这样一句话。这一改变也引发了一些人的担忧。一位不愿透露姓名的科技企业负责人告诉记者,“我挺高兴,我们成为高企的希望变大了;我也担心,未来高企的质量会不会降低呢?”

    大家关心高企认定,这是一个积极的信号。让市场活力更大地释放,让更多创新型企业得到政策支持,本就是这次修订的初衷。不过,简单地认为科研人员占比由30%降为10%确实是一个不准确的信息。 08版认定办法中的30%,指的是大学专科以上学历科技人员占企业当年职工总数的比例,而不是科研人员的比例。因此,科研人员占30%一说本就不成立大家不妨把当年的条文找来看看,其中明确规定研发人员占当年职工总数的10%以上。这和新办法是一致的。

    考虑到企业研发外包、众包以及产学研合作等新趋势的出现,新办法取消了大专以上科技人员占比30%的限制。而基于现代服务业的特点,科研人员也不该唯学历论。这是一个积极的变化,但不熟悉的人却混淆了,以为科研人员占比降低了。

    小企业研发经费占比降为5%靠谱吗?

    “小企业研发经费的占比由6%调整为5%,这样还能保证研发的质量吗?”有人在网上这样留言。还有一些网友发问,“这是不是意味着新办法在弱化企业的自主研发和创新能力?”

    企业健康持久发展,必须有自己的核心产品。但国家统计局北京调查总队一项问卷调查结果显示,受自身条件限制,2015年上半年,多达85.9%的中小微企业没有任何创新活动。 我国企业科技研发水平整体不高。规模以上工业企业研发投入一般仅占主营业务收入的0.84%,而主要发达国家的这一比例为2.5%至4%;研发经费占比达到5%的小企业,在全国小企业总数中仅占4.4%。

    小企业研发经费占比降为5%,虽然降低了一个百分点,仍是一个非常高的标准。能够达标的小企业,在我国还属于比较稀缺的资源。这也就保证了高企的品质。

    公示时间减少5天意味着监管减弱吗?

    新办法缩短了公示时间,由15个工作日改为10个工作日,简化了认定工作流程。但也出现了另一种疑虑:公示时间减少了,是不是意味着监管减弱了?

    认定企业由领导小组办公室在高新技术企业认定管理工作网进行公示。这一次修订时把范围扩大到了全国,挑问题、找毛病的眼睛多了,也就优化了对于高企的监管。
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