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安徽统筹推进“三重一创”建设

作者: 编辑: 来源: 发布日期: 2017.09.19

9月18日下午,省政府新闻发布会上,省发改委有关负责人解读《安徽省重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项管理办法》。

  发挥指导建设和规范管理的双重功能,体现“共治”特点

  统筹推进“三重一创”建设,是近年来我省引领战略性新兴产业集聚发展,促进产业转型升级,培育壮大经济发展新动能的重大决策部署。 8月25日,省政府办公厅印发了《安徽省重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项管理办法》。

  “这是在推进‘三重一创’建设和探索实践中总结出来的工作成果。我们研究起草《管理办法》的时候,注重发挥指导建设和规范管理的双重功能,注重体现行政引导、专家咨询、社会参与的‘共治’特点,注重追查问责和容错免责的有机统一。 ”在9月18日下午举办的省政府新闻发布会上,省发改委副主任吴劲松说。

  具体来说,注重发挥指导建设和规范管理的双重功能,就是既要求在省级重大基地、重大工程和重大专项建设中明确工作责任,建立工作推进机制,强化要素保障,又对申报、评审、认定和考核评估等管理行为作了具体规定,防止“暗箱操作”,尽可能减少行政自由裁量。

  注重体现行政引导、专家咨询、社会参与的“共治”特点,指的是在省级重大基地、重大工程和重大专项建设和管理过程中,既发挥省市共建、部门联动的行政引导作用,又发挥专家智库的咨询建议作用,积极引导社会力量参与宣传和公开监督等,以形成强大工作合力。

  “注重追查问责和容错免责的有机统一,是《管理办法》的一大亮点。 ”省发改委产业处副处长徐进表示,“办法枚举了在省级重大基地、重大工程、重大专项建设和管理过程中可能出现的违规违纪行为,对此予以追查问责;同时,建立健全容错免责机制,对符合免责情形的,可依法依规容错免责,既预防违法违规,又保护了广大干部工作积极性。 ”

  推动形成“塔式”结构,呈现梯度推进、滚动发展格局

  《管理办法》明确了总体原则和要求:提出省级重大基地、重大工程和重大专项管理办法制定的主要依据,适用范围,基本概念,建设原则、目标以及省级领导机构和执行机构职责。强调要积极引导和鼓励支持重大基地、重大工程和重大专项建设,认定的重大工程和重大专项数量原则上不少于已有重大基地的数量,以推动形成“重大基地—重大工程—重大专项”的“塔式”结构,呈现梯度推进、滚动发展格局,促进我省“三重一创”建设蓬勃发展。

  “《管理办法》明确了省级重大基地、重大工程和重大专项申报基本条件、遴选标准、申报主体、申报方式和评审认定内容。重大基地主要从产业领域、产业基础、龙头企业、创新能力、支撑项目等条件综合考量,坚持高水平起步、高标准要求,从现有园区中选拔确定。重大工程主要从产业前景、技术先进性和成熟度,承担单位实力、核心产业化项目、市级支持等方面综合考量,注重落地性、带动性和示范性。重大专项主要从产业前景、技术先进性、承担单位实力、核心产业化项目、市级支持等方面综合考量,注重潜质性、可行性和成长性。在重大基地、重大工程和重大专项评审论证中,既遵守第三方独立评审的工作规则,又兼顾省有关部门和社会公众意见,力求评审结果客观公正。 ”吴劲松说。

  保障人才、土地、资金、创新等要素供给,全面对接四大创新支撑体系

  《管理办法》提出了哪些支持省级重大基地、重大工程和重大专项建设的具体举措?

  对此,吴劲松进行了介绍:“明确责任,进一步压实重大基地、重大工程和重大专项所在市、园区和承担单位工作责任;建立强有力的工作协调推进机制,研究解决重大问题,推动落实取得实效;按照有关规定给予省级引导资金支持,同时设立300亿元规模的产业发展基金,鼓励加大融资支持;保障人才、土地、资金、创新等要素供给;全面对接制度和政策、金融和资本、平台和企业、技术和产业四大创新支撑体系;加强宣传推介,建立省级项目储备库,强化入库培育。 ”

  《管理办法》还明确了省级重大基地、重大工程和重大专项建设管理过程中的工作责任和纪律要求。建立信息报送和跟踪调度机制,会商解决重大问题;以建设进展、资金落实、所在地区支持等方面为重点强化督查、稽察和审计力度;制定考核评估指标体系,委托开展定期评估;提出主管部门及承担单位双向责任,力保重大工程和重大专项建设沿着法治轨道正常运行。

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